перейти к основному содержимому
  версия для слабовидящих
 меню

Обращение

09.01.2020, Государственная жилищная инспекция

Ранее от Король Г.Ф. в адрес ГЖИ РО поступили обращения относительного необоснованных начислений платы за услуги теплоснабжения. В дополнение ранее поданных оснований жалоб, Король Г.Ф. считает необходимым письменно дополнить свои доводы. В частности, ООО «Лукойл-Ростовэнерго» применяет в расчет недостоверные сведения по отапливаемой площади дома №17/1 по ул. Пескова в г. Ростове-на-Дону. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (именуются - БТИ). Пунктами 9, 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 №1301 установлено, что инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения в случаях определения технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений. Также сведения могут подтверждаться выписками и выкопировками из отдельных видов информации технического паспорта. Король Г.Ф. установлено, что площадь, применяемая РСО не соответствует площади, содержащейся в техническом паспорте жилого дома №17/1 по ул. Пескова в г. Ростова-на-Дону, выполненного МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на 05.11.2016. МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону в ноябре 2016 произвело полную техническую инвентаризацию жилищного фонда по ул. Пескова, 17/1 на основании заключенного между ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону», то есть предыдущей управляющей компании. Основанием для заключения договора по выполнению работ по проведению инвентаризации, явилось решение собственников жилого дома №17/1 по ул. Пескова, оформленное протоколом №48 от 23.08.2016, в целях осуществления расчетов с учетом фактических площадей дома. 19.05.2017 по акту №2/17 ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» предоставило председателю совета дома №17/1 по ул. Пескова Король Г.Ф. технический паспорт на дом от 05.11.2016. 05.10.2017 Арбитражный суд Ростовской области по делу №А53-5234/2017 вынес определение о признании требований ООО «Ростовские Тепловые Сети» обоснованными и введении в отношении ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» процедуры, применяемой в деле о банкротстве – наблюдение. Утвержден временным управляющим ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» Алексеев Павел Константинович (адрес для корреспонденции: 400074, г. Волгоград, а/я, 10) из числа членов саморегулируемой организации – саморегулируемая межрегиональная общественная организация «Ассоциация антикризисных управляющих». В последующем советом дома и ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» было установлено, что составленный МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону технический паспорт от 05.11.2016 имеет технические ошибки при его изготовлении, в связи с чем, 08.06.2017 был возвращен в ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону». В окончательной редакции, с учетом исправления, технический паспорт на здание №17/1 по ул. Пескова был передан сопроводительным письмом за №28 от 12.01.2018. Так, согласно сведениям МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону, жилая площадь 2810,5 кв.м. Из квитанции, выставленной ООО «Лукойл-Ростовэнерго» следует, что РСО применяет к расчету общую площадь жилых помещений 2963 кв.м. Поскольку была произведена полная техническая инвентаризация дома №17/1 по ул. Пескова, а дом находился в управлении ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону», то на ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» была возложена обязанность обратиться в ресурсоснабжающие организации с заявлением о внесении изменений в договоры энергоснабжения, в том числе и в ООО «Лукойл-Ростовэнерго». 27.03.2018 состоялось внеочередное общее собрание собственников жилого дома №17/1 по ул. Пескова о расторжении договора управления многоквартирным домом №17/1 по ул. Пескова в г. Ростове-на-Дону с Управляющей организацией ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» с 30 апреля 2018 года и утверждении Управляющей организации ООО «Жилищник» (ОГРН 1166196082139, ИНН 6163147931) для заключения с ней договора управления многоквартирным домом №17/1 по ул. Пескова в г. Ростове-на-Дону. ГЖИ РО внесло изменения в Реестр в отношении дома №17/1 по ул. Пескова только с 01.08.2018, соответственно, право на обслуживание жилого дома №171/ по ул. Пескова возникло только с 01.08.2018, о чем свидетельствует также письмо ГЖИ от 19.10.2018 №37/21664-ОГ. Следовательно, на протяжении 2017, 2018, 2019 ООО «Лукойл-Ростовэнерго», выставляло платы за энергоресурсы в большем размере, сначала через выставление счета на оплату ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону», после ООО «Жилищник» с августа 2018 и по сентябрь 2019, а с октября 2019 и по настоящее время – жильцам дома №17/1 по ул. Пескова, перешедшие на прямые платежи с РСО. Письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 №29433-ВК/19 разъяснено, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома. Следовательно, в случае наличия каких-либо споров и разногласий по вопросу правильности определения площади, разрешить этот спор могут только объективные точные сведения специально уполномоченного органа - БТИ. Технический паспорт, составленный МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на 05.11.2016 содержит в себе сведения, актуальные на дату выдачи такого паспорта с учетом всех изменений, которые были учтены органами БТИ с даты последней технической инвентаризации всего дома. Иными словами, в техническом паспорте отражаются, в том числе и поквартирные изменения в площадях (перепланировки, переводы из «нежилого» помещения» в «жилое» помещение; признание жилого помещения статуса «изолированная квартира»; перемеры и пересчеты и т.п.). При таких обстоятельствах, поскольку технический паспорт на здание №17/1 по ул. Пескова по состоянию на 05.11.2016 не признан в установленном порядке недостоверным, то ООО «Лукойл-Ростовэнерго» обязано применять технические данные, указанные в техническом паспорте согласно обновленных/уточненных технических данных, следовательно, обязано произвести перерасчет платы за энергоресурсы на основании последней технической инвентаризации жилищного дома №17/1 по ул. Пескова, отраженной в техническом паспорте по состоянию на 05.11.2016. Следовательно, расчет истца по предъявленной ко взысканию задолженности, не соответствует требованиям Правил № 354 за период с 2017 и по настоящее время. Также при осуществлении расчета по энергоресурсы необходимо учитывать статус спорного жилого дома №17/1 по ул. Пескова. Жилой дом был введен в эксплуатацию в 1973 году, когда действовал ЖК РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 24.06.1983, в котором не были установлены обязательные критерии для признания жилого объекта квартирой. Таким образом, необходимо также руководствовать и иными ненормативными и нормативными документами, чтобы правильно установить тип спорного строения как объекта капитального строительства и находящихся в нем помещений, комнат. Согласно разделу "Жилые здания" письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 года №15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" к жилым зданиям относились жилые дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие (п. 1). В жилых домах коридорного типа предусматривается группировка жилых помещений не вокруг лестничной клетки, а вдоль поэтажных коридоров (п. 2). Согласно пункту 5 названного письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 года № 15-1-103 квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу. В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира. В жилых зданиях гостиничного типа число квартир определяется по количеству изолированных жилых помещений, имеющих отдельный выход в коридор. Квартира может быть и из одной комнаты с постоянным кухонным очагом. Таким образом, как следует из названного письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 года №15-1-103) "О классификации помещений зданий гражданского назначения" к жилым строениям относятся жилые дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие. В жилых домах коридорного типа предусматривается группировка жилых помещений не вокруг лестничной клетки, а вдоль поэтажных коридоров. Квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющие самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу. В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира. Согласно техническому паспорту по состоянию на 05.11.2016 в жилом доме №17/1 по ул. Пескова имеется 14 коммунальных квартир, в каждой коммунальной квартире имеются общие кухни, общие туалеты. При этом, с момента ввода в эксплуатацию жилого дома №17/1 по ул. Пескова дом оборудован только 2-ми душевыми помещениями общего пользования, при этом, в доме ванны не оборудованы. Следовательно, расчет платы за коммунальные ресурсы должен производиться с учетом благоустройств и статуса жилого дома, то есть, норматива потребления коммунальных услуг по горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях с учетом степени благоустройства – коммунальные квартиры, в т.ч. общежития коридорного, гостиничного и секционного типа с централизованным холодным водоснабжением, оборудованные душем, мойкой кухонной, унитазом» - 1,34 руб. (постановление РСТ РО от 29.08.2019 №39/3), к ним применяется соответствующий расчет, установленный Правилами №354, в отличие от расчета для многоквартирных домов. С момента изменения статуса дома из «общежития» на «жилой дом» не означает, что в жилом доме №17/1 произведен полная реконструкция, жилые помещения стали «изолированными квартирами» с индивидуальным туалетом, душем (ванной), кухней, то есть помещения общего пользования: общие поэтажные кухни, туалеты приобрели иной статус. 2) Также обращаем внимание ГЖИ, что применения надлежащего норматива необходимо учитывать, каким-образом ООО «Лукойл-Ростовэнерго» осуществляет поставки энергоресурса, а именно, теплотрасса как проложена до жилого дома. Король Г.Ф. считает, что подача энергоресурса поступает от «нужд самого ООО «Лукойл-Ростовэнерго», то есть от котельной, которая обеспечивает работоспособность офиса ООО «Лукойл-Ростовэнерго», а не от теплотрассы, которая была проложена для поставки энергоресурса для населения, то есть технологического присоединения к теплотрассы, не было. Данные обстоятельства подтверждаются тем, что спорный объект недвижимости – жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пескова, 17/1, как было уже указано, введен в эксплуатацию в 1973 году под нужды общежития Ростовской Тепловой Электростанции-2 (РТЭЦ-2) Государственного предприятия «Ростовэнерго». В 1993-1994 году в процессе приватизации имущественного комплекса государственного предприятия было создано Ростовское Акционерное общество энергетики и электрификации Общежитие, расположенное по указанному выше адресу, было внесено в уставной капитал Ростовского Акционерного общества энергетики и электрификации. В последствие Ростовское Акционерное общество энергетики и электрификации было преобразовано в ОАО «Ростовэнерго». Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону №1926 от 26.08.1999 году общежития по адресу: ул. Пескова, 17/1 и ул. Пескова 17/2, находящиеся на балансе ОАО «Ростовэнерго РТЭЦ-2» были переданы в муниципальную собственность, в целях обеспечения эксплуатации и финансирования объектов жилого и нежилого фонда, предназначенных для передачи в муниципальную собственность в соответствии с Указом Президента РФ от 10.08.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.08.1995 №235 «О порядке передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», а также письма РТЭЦ-2 №04/1002 от 14.04.1999. На основании Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону №1926 от 26.08.1999 «О передаче общежитий по адресам: ул. Пескова, 17/1, по ул. Пескова, 17/2, находящихся на балансе ОАО «Ростовэнерго РТЭЦ-2» в муниципальную собственность», письма №444 от 01.08.2000 ОМК по Советскому району о выделении средств на содержание жилищного фонда РТЭЦ-2 из центральных источников, Глава Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону вынес Постановлением №1592 от 12.09.2000 о принятии на баланс МУФЗ Советского района г. Ростова-на-Дону с 01.10.2000 с последующей передачей на техническое обслуживание в МУ МПП ЖКХ. Нахождение о принятии на баланс МУФЗ Советского района г. Ростова-на-Дону, а в дальнейшем его правопреемника МУ МПП ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону, также нашло подтверждение решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.03.2007 по делу №2-18/07, которым суд обязал МУ МПП ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону (правопреемника ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону») выполнить текущий ремонт жилого дома №17/1 по ул. Пескова в г. Ростова-на-Дону. 21.11.2008 произошла реорганизация Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства Советского района г. Ростова-на-Дону» в форме преобразования в Открытое акционерное общество «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону» (ИНН 6168024549, ОГРН 1086168004625). Вступившими в законную силу решениями Советского районного суда г. Ростова-на-Дону по делам №2-21/17 и №741/17 подтверждается, что после передачи от ОАО «Ростовэнерго РТЭЦ-2», правопреемником которого является ООО «Лукойл-Ростовэнерго», в управление МУ МПП ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону (правопреемник ОАО «ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону), а в последующем в управлении ООО «Жилищник», отсутствием осуществления полной реконструкции/изменение прокладки теплосети. Энергоресурсы (отопление, горячая вода) поступает от центрального корпуса ООО «Лукойл-Ростовэнерго» для нужд зданий, находящихся в собственности ООО «Лукойл-Ростовэнерго» (АБК, гаража, проходной) и до жилых домов №17/1 и №17/2 по ул. Пескова, и этом трубопровод не соединен с центральной магистралью теплосети, предназначенной для поставки энергоресурса населению. Таким образом, жильцы указанных домов, которые ранее находились в ведомстве истца, потребляют энергоресурсы, которые вырабатывает истец для собственных нужд. После снятия с баланса жилых домов, новая прокладка и подключение к центральной магистрали теплосети не осуществлено по настоящее время. Поскольку теплотрасса с момента ввода дома в эксплуатацию и по настоящие время осталась без изменения, то расчет платы за энергоресурс должен применяться, который применяет для собственных нужд обеспечения ООО «Лукойл-Ростовэнерго», а не для населения. Жилые дома №17/1 и №17/2 по ул. Пескова являлись одним целым с РТЭЦ-2 (ныне ООО «Лукойл-Ростовэнерго»), и были в одной замкнутой системе теплоснабжения, вырабатывая энергоресурс для нужд сотрудников ООО «Лукойл-Ростовэнерго», автоматически энергоресурс поставлялся в указанные жилые дома, в которых как и ранее проживают сотрудники ООО «Лукойл-Ростовэнерго», для других домов города Ростова-на-Дону, из указанной цепи теплотрассы ООО «Лукойл-Ростовэнерго» не поставляет, так как новая «ветка» - техническое присоединение теплотрассы не было осуществлено после передачи домов из ведомства ООО «Лукойл-Ростовнерго» Указанные обстоятельства подтверждают факт ненадлежащего расчета и применения норматива (тарифов) к жилому дому №17/1 по ул. Пескова в г. Ростова-на-Дону. Прошу принять во внимание указанные обстоятельства, затребовать у ООО «Лукойл-Ростовэнерго» технический паспорт на жилой дом №17/1 по ул. Пескова который применяется ООО «Лукойл-Ростовэнерго», в целях установления обстоятельств, каким РСО пользуется техническим паспортом на спорный дом устаревшим или новым по данным 2016 года, а также наличия или отсутствия благоустройств жилых помещений у жильцов (ванны или душ), что влияет на расчета плат за энергоресурсы, при этом установить, с какого периода этот затребуемый технический паспорт, содержащий сведения о «общей площади жилых помещений 2963,5 кв.м» применяется ООО «Лукойл-Ростовэнерго». В случае подтверждения недостоверного расчета, обязать ООО «Лукойл-Ростовэнерго» произвести перерасчет платы, возвратить излишне уплаченную плату за энергоресурсы в пределах срока исковой давности.

Информация об обращении

Статус: на рассмотрении
Заявитель: Король Галина Федоровна
Место регистрации: Государственная жилищная инспекция
Регистрационный номер: 37-ОГ/15
Дата регистрации: 09.01.2020
Исполнитель поручения: Сектор по Железнодорожному и Советскому районам
Просмотров: 16

Ответ на обращение и комментарии

Возможность оставить комментарии доступна только после авторизации

Правительство Ростовской области